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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞93號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)﹝2017﹞1451號(hào)）要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部制定了《國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定管理辦法（試行）》。
辦法指出示范園應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、風(fēng)土人情等實(shí)際，探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 |
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| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司根據(jù)2019年中央一號(hào)文件要求， 在2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)中指出： |
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推進(jìn)主體深度融合。推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。 |
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促進(jìn)加工裝備升級(jí)。加強(qiáng)精深加工基地建設(shè)。推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。
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加快開發(fā)特色資源。加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。培育"一村一品"示范村鎮(zhèn)。創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
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擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
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打造休閑旅游精品。豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。提升休閑旅游管理水平。 |
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培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。 |
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支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。 |
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培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
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支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
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深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托"互聯(lián)網(wǎng)+"推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
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以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的主要成果。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局的變化，尤其是農(nóng)地三權(quán)分置改革之后，農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵有了新的拓展：
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| 一是"農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)"的經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)了衍生形態(tài)，現(xiàn)階段的"農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)"是一種以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為依托、以土地配置效率提高為導(dǎo)向的"權(quán)利"經(jīng)營(yíng)方式，即農(nóng)戶可以選擇自己經(jīng)營(yíng)承包的土地，也可以選擇保留承包權(quán)、出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)； |
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| 二是"農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)"的不同方式存在著共存共生關(guān)系，雙層經(jīng)營(yíng)體制既延續(xù)了此前的"集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)—農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)"的制度框架，又派生出農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)新形態(tài)即小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體并存； |
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| 三是"集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)"的實(shí)現(xiàn)機(jī)制出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)化，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)中的"集體"主要指"村兩委"等行政組織，但也包括農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織，"經(jīng)營(yíng)"則從土地發(fā)包延伸至土地利用監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型、公共產(chǎn)品供給等領(lǐng)域； |
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| 四是農(nóng)村不同主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化，不同主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系突破了"集體—農(nóng)戶"的簡(jiǎn)單格局，并逐步轉(zhuǎn)向集體組織、土地承包者、土地實(shí)際使用者之間的利益結(jié)構(gòu)。 |
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| ——摘自復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授高帆在《光明日?qǐng)?bào)》中的發(fā)表文章 |
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堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，就要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"：
在"分"的層次上，家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化、專業(yè)化水平；
在"統(tǒng)"的層次上，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化、社會(huì)化程度。 |
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黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把"構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系"作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施之一。同時(shí)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
2019年中央一號(hào)文件中"全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力"一章節(jié)中提到，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。 |
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| 經(jīng)營(yíng)制度改革關(guān)鍵是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。積極培養(yǎng)造就各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)職能和屬性差異可將其歸納為家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)這三種經(jīng)營(yíng)制度體系。 |
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水稻、玉米、小麥、棉花等土地密集型農(nóng)業(yè)，部分開始展開觀光農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)
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果蔬、園藝類等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，規(guī)模更大，生產(chǎn)效率也較高
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禽畜、農(nóng)產(chǎn)品等資本密集型農(nóng)業(yè)，加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化程度比較高 |
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| 家庭經(jīng)營(yíng)是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然屬性、降低農(nóng)業(yè)監(jiān)督成本的最優(yōu)選擇。傳統(tǒng)承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶都是以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)主體，因此，這三類經(jīng)營(yíng)主體是克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)督和計(jì)量問題的最優(yōu)選擇。 |
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| 傳統(tǒng)承包戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，并且大多數(shù)青壯年成員已經(jīng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)意愿降低，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境。一部分將通過土地的流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。 |
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規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)收入不足、產(chǎn)量較低 |
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農(nóng)產(chǎn)品單一、生產(chǎn)效率明顯提高 |
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專業(yè)大戶是主要從事某種單一的農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)為主，其規(guī)模要大于分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，而且專業(yè)程度較高。
特點(diǎn)就是所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品較為單一，參與市場(chǎng)流通比較被動(dòng)，生產(chǎn)效率和普通農(nóng)戶相比有所提高。 |
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商品化水平較高、專業(yè)化程度提高、生產(chǎn)效益更好 |
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家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為生產(chǎn)主體的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位，具有法人性質(zhì)，和專業(yè)大戶相比，雖然都是以家庭為單位，但是其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，集約化、專業(yè)化程度較高，并非簡(jiǎn)單的從事初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
特點(diǎn)就是商品化水平較高，生產(chǎn)技術(shù)和裝備較為先進(jìn)，規(guī)?；蛯I(yè)化程度較高，生產(chǎn)效益較高。部分還開辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，還從事鄉(xiāng)村旅游或者經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂等。 |
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依托花巖溪景區(qū)核心旅游資源，發(fā)展"旅游+"新模式，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。并以農(nóng)民"不失地、不失業(yè)、不失居"為原則，通過以旅帶農(nóng)、以旅富農(nóng)，讓廣大農(nóng)民積極參與旅游，更多地分享旅游發(fā)展的成果，真正的實(shí)現(xiàn)旅游惠民的目標(biāo)。 |
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鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力廣泛投身"游、購(gòu)、娛、吃、住、行"等旅游要素行業(yè)。 |
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| 通過家庭旅館、家庭農(nóng)莊、自種農(nóng)作物成為旅游商品等多種方式，拓寬農(nóng)民收入渠道。 |
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| 突出生態(tài)休閑、度假和體驗(yàn)農(nóng)村生活，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 |
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合作經(jīng)營(yíng)是農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間，本著自愿原則組織起來，按照協(xié)議或章程，以資金、實(shí)物、勞務(wù)、技術(shù)等作為出資，從事生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，通過民主管理，多種分配方式并存的一種互助性經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)分化發(fā)展過程中提升小規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)業(yè)組織化水平的重要手段。
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著重選擇試點(diǎn)進(jìn)行提升培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過成功的運(yùn)營(yíng)起到示范和帶頭作用。政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作形成大的合力，帶動(dòng)村民共同致富，并維護(hù)著紫流村農(nóng)家樂的品牌形象。 |
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建立創(chuàng)新的實(shí)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以滿足政府、投資商、當(dāng)?shù)卮迕?、旅游者等利益相關(guān)者的多種需求為目的，建立起涵蓋投資融資、組織運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)、景區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定以及利益分配等方面的立體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 |
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【項(xiàng)目構(gòu)思】片區(qū)位于河岸的西邊，東邊有少量分布。主要以大面積開闊的油菜花觀賞為主， 配合以特色大地景觀和相關(guān)加工工藝及產(chǎn)品體驗(yàn)，通過構(gòu)建多層次的景觀空間、富有鄉(xiāng)土氣 息的娛樂活動(dòng)，讓游客徜徉在金黃色的花海，享受快樂輕松的鄉(xiāng)村假日時(shí)光。
【功能定位】花海觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、娛樂休閑
【運(yùn)營(yíng)模式】政府扶持+農(nóng)民以土地入股，集體股份制經(jīng)營(yíng)
【收入來源】餐飲、食宿、購(gòu)物、體驗(yàn)活動(dòng)，烏篷船及自行車租賃
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農(nóng)戶與龍頭企業(yè)僅僅通過市場(chǎng)交易產(chǎn)生聯(lián)系，即每到農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)， 龍頭企業(yè)就會(huì)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易，除此之外沒有其他聯(lián)系。
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| 企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是指有資本實(shí)力的龍頭企業(yè)提供資本，租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地，購(gòu)買相關(guān)的農(nóng)用機(jī)械，以工廠的模式從事有關(guān)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，并且雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在工廠里面工作以達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益的經(jīng)營(yíng)模式。 |
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農(nóng)戶與龍頭企業(yè)締結(jié)契約，雙方約定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量及相應(yīng)的價(jià)格，定時(shí)定量為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，必要時(shí)企業(yè)還會(huì)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保障產(chǎn)量。
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根據(jù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)方式的不同，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式可以劃分為"公司+農(nóng)戶""公司+基地+農(nóng)戶""公司+中介（合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人等）+農(nóng)戶"及新型的"農(nóng)戶公司化" 等。
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| 農(nóng)戶與龍頭企業(yè)靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系維系紐帶，即農(nóng)戶通過參股、并購(gòu)、重組等方式， 被" 內(nèi)化"為龍頭企業(yè)的一個(gè)組成部分，成為龍頭企業(yè)的資產(chǎn)所有者，享有部分紅利。 |
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安吉縣魯家村位于遞鋪鎮(zhèn)的東北部，距離縣城5公里路程，用七年時(shí)間利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設(shè)18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過社會(huì)招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)，帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動(dòng)村民增收致富。
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| 魯家村采用"公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)"的組織運(yùn)營(yíng)模式，村集體負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場(chǎng)所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街、18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)等主要場(chǎng)所，企業(yè)利用多年經(jīng)驗(yàn)和客源做好營(yíng)銷宣傳，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)。 |
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農(nóng)業(yè)智慧化經(jīng)營(yíng)，是指充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的跨界融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。
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李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)第一次將"互聯(lián)網(wǎng)＋"行動(dòng)提升至國(guó)家戰(zhàn)略，并將其作為信息化戰(zhàn)略的重要組成部分深刻改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。 |
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| 《十三五》規(guī)劃提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。 |
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| 《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。 |
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| 《中央1號(hào)文件》提出要加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。 |
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農(nóng)業(yè)智慧化經(jīng)營(yíng)通過生產(chǎn)領(lǐng)域的智能化、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的差異性以及服務(wù)領(lǐng)域的全方位信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化與綠色化，保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 |
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以計(jì)算機(jī)視覺、圖像識(shí)別以及深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)、土地規(guī)劃及病蟲害等檢測(cè)。 |
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通過傳感器、攝影頭等檢測(cè)設(shè)備使用無線傳感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)植物監(jiān)控、管理等。 |
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以天氣、土壤、病蟲害以及動(dòng)植物身體特征數(shù)據(jù)等作為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)等。 |
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使用衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物勘測(cè)、生長(zhǎng)情況以及病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)防，運(yùn)用GPS進(jìn)行精準(zhǔn)定位、跟蹤等。 |
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