中合慧景旅游規(guī)劃扶貧首站——金龍村：打造旅游規(guī)劃扶貧“湖南模式”
金龍村規(guī)劃效果圖(局部)
旅游規(guī)劃扶貧既是文化扶貧、旅游扶貧，也是智力扶貧、產業(yè)扶貧。作為湖南旅游規(guī)劃設計業(yè)的領軍企業(yè)，中合慧景（長沙）規(guī)劃設計院（以下簡稱“中合慧景”）是全國范圍內實施旅游規(guī)劃扶貧公益項目“提出時間最早、實施數量最多、持續(xù)時間最長”的旅游規(guī)劃設計機構，堅持以“智繪中國夢”為愿景，“精準扶貧、精準脫貧”為導向，以“讓貧困地區(qū)老百姓有更多獲得感”為目標，全力推動旅游規(guī)劃扶貧公益項目的實施，豐富了旅游精準扶貧“湖南模式”的內涵。
面臨無規(guī)劃之困
當不要一分錢的旅游扶貧規(guī)劃擺在湖南省湘西州大山深處的金龍村面前時，無疑為這個想依托旅游致富但卻思路模糊的苗家村帶來了福音，金龍村黨支部書記龍子彬開心地說：“有了它，我們就知道怎么做了！”面臨無規(guī)劃之困
依靠種煙葉和勞務輸出為經濟來源的金龍村2012年人均純收入不過1800余元。
金龍村大學生村官龍顏平告訴筆者，金龍村想借助旅游發(fā)財致富的夢想在2013年就已經萌芽了，“摸著石頭過河，懵懵懂懂的搞了幾次‘櫻桃會’，但效果卻不溫不火，旅游帶動作用不是很突出，有點自娛自樂的感覺。而且游客來得稍微多一點就會出現廁所門前排隊、吃沒地方吃、站沒地方站的尷尬狀況。”
旅游業(yè)想要有個不錯的發(fā)展，一個量身定制的規(guī)劃是不可或缺的，但一看到規(guī)劃動輒十幾萬的報價，金龍村村民的夢想似乎被打入了地獄。
“金龍村旅游發(fā)展困境，事實上也是其他鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的共性問題?！焙鲜÷糜尉之a業(yè)發(fā)展處副處長王朝輝認為，基礎設施建設滯后導致鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農業(yè)、農產品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產業(yè)的耦合程度偏低，產業(yè)基礎弱化。同時，農戶與農戶之間的組織協調程度差。隨著旅游的發(fā)展，村民之間利益沖突十分明顯。另外，旅游產品的開發(fā)、包裝、策劃、經營不力，賣點比較單一，就難以形成合理的旅游線路和產品體系，“金龍村要想做大做強旅游業(yè)，就必須重新合理布局旅游產業(yè)發(fā)展格局?！?/span>
龍顏平表示，雖然前期在各級政府的支持下，金龍村相繼完成了觀光棧道、道路交通、電力飲水等建設，但是目前金龍村還尚處于原生態(tài)狀態(tài)，旅游設施、住宿餐飲、公共廁所等等尚不完備。“吃住行游購娛旅游六要素，少哪一樣都不行。”
規(guī)劃扶貧新模式
2015年，湖南省構建旅游精準扶貧機制，扶持首批104個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游業(yè)，力爭每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經營收入達到100萬元，并確定了首批7個省旅游局領導聯點扶貧村。湖南省花垣縣排料鄉(xiāng)金龍村就是這7個扶貧村之一，這個村也是湖南省旅游局黨組書記、局長張值恒聯系的扶貧示范村。
今年年初，湖南省旅游局委托長沙中合慧景規(guī)劃設計院為金龍村量身打造旅游扶貧規(guī)劃，就如何整合金龍村旅游資源，完善旅游基礎設施，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品，延長旅游產業(yè)鏈條，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌，提高村民收入等提出一系列措施和辦法。特別是對村里幾戶有意愿搞鄉(xiāng)村旅游的農戶進行了針對性的設計。
4月21日，張值恒一行來到中合慧景(長沙)規(guī)劃設計院，調研旅游規(guī)劃扶貧工作，并充分肯定了剛剛出爐的《花垣縣金龍村旅游開發(fā)總體策劃》旅游規(guī)劃扶貧成果。他指出，要發(fā)揮好產業(yè)扶貧的優(yōu)勢，切實幫助金龍村從輸血走向造血，實現內生發(fā)展;同時，要總結可持續(xù)、可復制、可推廣的旅游扶貧“湖南模式”，幫助更多的美麗鄉(xiāng)村通過發(fā)展旅游產業(yè)實現脫貧致富。
張值恒對金龍村旅游扶貧下一階段的工作開展提出要求：要構建符合金龍村本土資源的旅游品牌，形成長線影響。要盡快制定金龍村旅游扶貧近期工作計劃，制定年度工作手冊。要提出一套建設標準，點上要做好示范。要充分結合金龍村傳統(tǒng)文化和自然資源，形成一套“投資少、見效快、配套好”的切實可行的建設標準。要引進市場力量，建立項目合作社、內置金融合作社等有效機制，積極組織、動員當地老百姓，集中力量解決“沒人干事、沒錢干事”的突出問題。要抓住周末休閑、度假、觀光融合發(fā)展的概念，根據“適度超前、持續(xù)發(fā)力”的原則，融合“互聯網+”的思維，展開針對吉首市等周邊市場的精準營銷。
金龍村旅游扶貧小組副組長、湖南省旅游局卜越輝副巡視員指出：扶持金龍村開展鄉(xiāng)村旅游，就是進行精準扶貧，尋求旅游扶貧的可復制、可推廣的模式。通過項目策劃，人才培訓，旅游宣傳等方式將金龍村打造成旅游精準扶貧的模范村、帶動當地旅游經濟發(fā)展。
張值恒高度評價了中合慧景(長沙)規(guī)劃設計院在行業(yè)內第一家提出和實踐旅游規(guī)劃扶貧的公益行為，他指出，旅游規(guī)劃扶貧就是旅游扶貧“湖南模式”的內容創(chuàng)新和重要實踐。
中合慧景(長沙)規(guī)劃設計院是國內第一家提出和實踐旅游規(guī)劃扶貧的旅游規(guī)劃設計機構。目前，與湖南省旅游局、常德市旅游局一起，在湘西州花垣縣金龍村、鼎城區(qū)十美堂鎮(zhèn)開展旅游規(guī)劃扶貧工作。
終于有了主心骨
5月16日，由湖南省旅游局主持的《金龍村旅游開發(fā)總體策劃》(以下簡稱“策劃”)論證評審會在花垣縣排料鄉(xiāng)金龍村村部召開。
評審會與會代表一致認為《策劃》內容豐富，定位準確，思路目標符合實際，規(guī)劃接地氣，是一個因地制宜，切合實際的鄉(xiāng)村規(guī)劃。同時，也對示范農家樂和鄉(xiāng)村客棧太陽能的配置、廚房和衛(wèi)生間的改造、農業(yè)產業(yè)培育、民族元素的展示、規(guī)劃的銜接、防災和減災、環(huán)境整治和綠道網建設、垃圾和污水處理等問題提出具體的修改意見。
卜越輝要求規(guī)劃單位根據大家提出的意見與建議認真進行梳理，進一步完善策劃方案，突出旅游產品設計，并按點、面、線相結合的發(fā)展思路，重點包裝幾條旅游線路，圍繞線路完善配套，做大市場。各鄉(xiāng)村旅游示范戶要解放思想，切實發(fā)揮內在動力，主動參與鄉(xiāng)村旅游工作。金龍村要建設好、經營好農家樂和鄉(xiāng)村客棧，用自己的勤勞智慧將“懸崖苗寨，云中金龍”的品牌唱響，發(fā)展旅游造福鄉(xiāng)村。
龍子彬當時也看到了這個《策劃》，內心無比激動，“看到它，感覺有了主心骨?！?/span>
花垣縣縣委書記羅明高度贊賞湖南省旅游局開展精準扶貧的扎實作法，表示將加大力度，整合力量，共同做好金龍村旅游產業(yè)扶貧示范工作。
排料鄉(xiāng)黨委書記吳春艷表示，金龍村作為探索旅游扶貧湖南模式的重要實踐地，經過省市縣三級統(tǒng)籌支持，在提升鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，正在發(fā)展形成以鄉(xiāng)村旅游、櫻桃、金秋梨等為主休閑養(yǎng)生的三大特色產業(yè)發(fā)展格局。
“金龍村發(fā)展旅游前景是十分可觀的?！饼堊颖虮硎?，如果金龍村不加快改善基礎設施，提高服務技能水平，將會嚴重制約金龍村旅游發(fā)展速度?！拔覀兇鍍晌嘧訅毫艽?，迫切希望帶領村民發(fā)展旅游脫貧致富?！?/span>
