宜章縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃
【項(xiàng)目名稱(chēng)】宜章縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃
【合作單位】宜章縣文化體育廣電新聞出版局
【規(guī)劃性質(zhì)】旅游規(guī)劃
【項(xiàng)目時(shí)間】2018年3月
聚焦文化、生態(tài)物產(chǎn)及政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“旅游+”融合統(tǒng)籌發(fā)展的宜章縣全域旅游發(fā)展模式。受宜章縣文化體育廣電新聞出版局委托，中合慧景（長(zhǎng)沙）規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2018年6月圓滿(mǎn)完成《宜章縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。
一、頂層設(shè)計(jì)篇
?。ㄒ唬┛傮w定位
（二）形象定位
以“醉美莽山，紅色宜章”為形象定位，凸顯莽山在旅游發(fā)展中的龍頭地位，彰顯宜章紅色旅游文化。
（三）市場(chǎng)定位
前期做好郴州本地及廣東韶關(guān)清遠(yuǎn)等鄰近縣市核心市場(chǎng)，中期通過(guò)產(chǎn)品建設(shè)與線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)逐步融入長(zhǎng)株潭、珠三角、江西等重點(diǎn)市場(chǎng)。
?。ㄋ模?zhàn)略舉措
為了更好的實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)，提出四大戰(zhàn)略舉措。
“四全三化，系統(tǒng)謀劃”。注重“旅游景觀全域提升化、旅游服務(wù)全域配套化、旅游管理全域協(xié)調(diào)化”等理念提升，實(shí)行多規(guī)合一。
空間基營(yíng)化全域聯(lián)動(dòng)。注重優(yōu)化點(diǎn)線(xiàn)面的空間關(guān)系，以縣城和莽山為一級(jí)核心基營(yíng)，依托交通優(yōu)勢(shì)及資源分布，以黃沙、笆籬、天塘、一六為二級(jí)核心基營(yíng)，重點(diǎn)景區(qū)為三級(jí)節(jié)點(diǎn)，其他輔助景點(diǎn)和村鎮(zhèn)為四級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，梯度開(kāi)發(fā)。
雙核驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)式突破。以大莽山生態(tài)文化休閑度假核心及縣城綜合休閑服務(wù)核心為突破口，先行全域旅游發(fā)展建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)特色莊園、主題小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，遞次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)宜章縣全域旅游發(fā)展。
“全鏈條，全產(chǎn)業(yè)”。在優(yōu)化提升旅游6大基本要素發(fā)展水平基礎(chǔ)上，培育發(fā)展新興6大產(chǎn)業(yè)要素，構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，休閑度假、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等N大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)支撐，構(gòu)建以旅游為引領(lǐng)的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。
二、創(chuàng)建分析篇
依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，全域旅游創(chuàng)建工作涵蓋創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系；加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)；加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境等8大方面共計(jì)40項(xiàng)細(xì)化要求。
依據(jù)以上八大項(xiàng)分析，宜章目前得分406分，在全域旅游改革創(chuàng)新、對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度、旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況、旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（旅游資源遺產(chǎn)保機(jī)制及法律法規(guī)、節(jié)能減排機(jī)制）等四大方面各軟件項(xiàng)目需提升。硬件方面，旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)類(lèi)型、組合度、差異化開(kāi)發(fā)、旅游交通、旅游廁所、旅游集散體系、旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和自駕車(chē)服務(wù)體系及吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)業(yè)要素、旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育等方面需著重提升。
三、創(chuàng)建實(shí)施篇
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建目標(biāo)
對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)2019年旅游業(yè)總收入75億元、旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重大于20%、年游客接待人次超過(guò)850萬(wàn)人次、旅游收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入占比超過(guò)20%、旅游稅收占地方財(cái)政稅收不少于10%，力爭(zhēng)在2019年6月成功驗(yàn)收。
（二）創(chuàng)建路徑
在2018年12月前，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展自查工作。2019年1月-5月，檢查整改階段，扎實(shí)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，保質(zhì)保量保時(shí)完成安排的創(chuàng)建任務(wù)和資料匯總。2019年6月，迎接國(guó)家、省旅游局驗(yàn)收，做好后續(xù)管理工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。對(duì)應(yīng)導(dǎo)則，需做好建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)等5個(gè)中項(xiàng)20各小項(xiàng)的軟件項(xiàng)目提升。
加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)。包含重大建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，就其旅游影響及相應(yīng)旅游配套征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)、完善旅游規(guī)劃體系等四個(gè)中項(xiàng)5個(gè)小項(xiàng)的軟件項(xiàng)目提升。
加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建和諧旅游環(huán)境。（1）旅游廁所。實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游場(chǎng)所、旅游線(xiàn)路和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效，新建和改造廁所19處。（2）區(qū)域交通。改善宜章通重點(diǎn)客源地的公路通達(dá)條件，提升區(qū)域可進(jìn)入性；推進(jìn)干線(xiàn)公路與景區(qū)公路連接線(xiàn)以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)的創(chuàng)建任務(wù)。（3）公共休閑設(shè)施，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，提出23條舉措，打造4條旅游風(fēng)景道。（4）構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造黃莽旅游風(fēng)景道長(zhǎng)樂(lè)河濱水景觀風(fēng)情帶、玉溪河都市休閑游憩帶。推廣莽山生態(tài)休閑、縣城紅色文化主題等5條主題旅游線(xiàn)路。（5）完善集散咨詢(xún)服務(wù)體系。對(duì)接現(xiàn)有規(guī)劃，提出包含各景區(qū)服務(wù)中心或游客咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)新建及提質(zhì)改造、服務(wù)中心功能補(bǔ)充與完善等共計(jì)18條舉措。重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)旅游咨詢(xún)中心；規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提出涵蓋道路交通標(biāo)識(shí)、景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、區(qū)域?qū)в[圖、安全標(biāo)識(shí)以及《宜章縣全域旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)》方案編制等共計(jì)17條舉措；合理配套建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)，提出停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地等自駕游配套設(shè)施、觀景平臺(tái)、最美高速服務(wù)區(qū)等共計(jì)14條舉措。
提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化。（1）軟件。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在全域旅游工作中的服務(wù)、指引和規(guī)范作用、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃兩個(gè)中項(xiàng)共計(jì)6條舉措。（2）硬件。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，做好三大中心、四大工程、五大系統(tǒng)、六大試點(diǎn)等核心任務(wù)建設(shè)。通過(guò)建立旅游志愿者服務(wù)工作總站等6大舉措完善旅游志愿服務(wù)體系。
堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，增加有效供給。（1）“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)突出旅游+與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)的融合。扶持8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、建設(shè)白石渡美麗鄉(xiāng)村，注重旅游與水域風(fēng)光、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文化教育、主題民俗、水上活動(dòng)、民俗文化等融合。旅游+服務(wù)業(yè)，近期主要以湘南起義紅色旅游區(qū)、莽山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、石虎山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為樣板進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。（2）全時(shí)產(chǎn)品建設(shè)。補(bǔ)充夜間旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游線(xiàn)路、補(bǔ)充四季產(chǎn)品及活動(dòng)。（3）豐富品牌旅游產(chǎn)品。對(duì)接相關(guān)規(guī)劃完旅游產(chǎn)品提質(zhì)與提升建設(shè)。（4）豐富旅游要素。完善不同檔次、不同類(lèi)型的旅游要素型產(chǎn)品及業(yè)態(tài)補(bǔ)充及優(yōu)化配置。（5）旅游主體創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)中景信、陌上桑等旅游骨干企業(yè)培育和引進(jìn)，促進(jìn)中小微旅游企業(yè)特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)推廣產(chǎn)學(xué)研一體化校企合作新模式。
實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)，凸顯區(qū)域旅游品牌形象。制定與實(shí)施全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和方案，拓展6大要素營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容；以“醉美莽山 紅色宜章”品牌統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略；推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)構(gòu)建；創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，構(gòu)建電視等傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系，整合設(shè)計(jì)節(jié)慶，做到月月有活動(dòng)。
加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益。主要為軟件提升項(xiàng)目，具體包含加強(qiáng)旅游執(zhí)法、加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理等4中項(xiàng)14個(gè)小項(xiàng)提升舉措。
優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享。7大舉措加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)道路沿線(xiàn)和旅游區(qū)風(fēng)貌、鄉(xiāng)村“改廚、改廁、改客房、整理院落”等全域環(huán)境整治；7大舉措強(qiáng)化旅游安全保障；大力促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施旅游再就業(yè)1000人計(jì)劃、精細(xì)化旅游基礎(chǔ)崗位及三大支撐計(jì)劃；大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民，實(shí)施宜章旅游扶貧“十百千萬(wàn)”工程；立足原有生態(tài)面貌，推廣“四有、四潔、四化”；營(yíng)造旅游發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境，圍繞“增強(qiáng)居民旅游意識(shí)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)全域”三個(gè)角度展開(kāi)相關(guān)工作。
依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，對(duì)八大方面標(biāo)準(zhǔn)按照以軟硬件提升舉措進(jìn)行歸納，共計(jì)50個(gè)中項(xiàng)，168項(xiàng)提升舉措。針對(duì)每一項(xiàng)舉措，均明確責(zé)任部門(mén)，硬件提升舉措則明確其投資估算、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序及資金來(lái)源。
總的來(lái)看，宜章縣在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的過(guò)程中，因注重大小統(tǒng)籌，近遠(yuǎn)兼顧，對(duì)標(biāo)落實(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)+找出創(chuàng)建差距+明確實(shí)施重點(diǎn)。
【合作單位】宜章縣文化體育廣電新聞出版局
【規(guī)劃性質(zhì)】旅游規(guī)劃
【項(xiàng)目時(shí)間】2018年3月
聚焦文化、生態(tài)物產(chǎn)及政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“旅游+”融合統(tǒng)籌發(fā)展的宜章縣全域旅游發(fā)展模式。受宜章縣文化體育廣電新聞出版局委托，中合慧景（長(zhǎng)沙）規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2018年6月圓滿(mǎn)完成《宜章縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。
一、頂層設(shè)計(jì)篇
?。ㄒ唬┛傮w定位
圍繞全域旅游國(guó)家示范區(qū)目標(biāo)，以全域化空間布局、全體驗(yàn)產(chǎn)品體系、全鏈條產(chǎn)業(yè)集群、全域化交通暢達(dá)、全覆蓋公共服務(wù)體系、全媒體整合營(yíng)銷(xiāo)為實(shí)施路徑，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)資源和產(chǎn)業(yè)的旅游化發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品體系，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)多元融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，完善公共服務(wù)體系，通過(guò)十年左右的時(shí)間，將宜章建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的全域生態(tài)文化旅游目的地。重點(diǎn)突出生態(tài)文化特色。并根據(jù)規(guī)劃期限，提出三步走的策略，近期主要任務(wù)是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)提升，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
（二）形象定位
以“醉美莽山，紅色宜章”為形象定位，凸顯莽山在旅游發(fā)展中的龍頭地位，彰顯宜章紅色旅游文化。
（三）市場(chǎng)定位
前期做好郴州本地及廣東韶關(guān)清遠(yuǎn)等鄰近縣市核心市場(chǎng)，中期通過(guò)產(chǎn)品建設(shè)與線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)逐步融入長(zhǎng)株潭、珠三角、江西等重點(diǎn)市場(chǎng)。
?。ㄋ模?zhàn)略舉措
為了更好的實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)，提出四大戰(zhàn)略舉措。
“四全三化，系統(tǒng)謀劃”。注重“旅游景觀全域提升化、旅游服務(wù)全域配套化、旅游管理全域協(xié)調(diào)化”等理念提升，實(shí)行多規(guī)合一。
空間基營(yíng)化全域聯(lián)動(dòng)。注重優(yōu)化點(diǎn)線(xiàn)面的空間關(guān)系，以縣城和莽山為一級(jí)核心基營(yíng)，依托交通優(yōu)勢(shì)及資源分布，以黃沙、笆籬、天塘、一六為二級(jí)核心基營(yíng)，重點(diǎn)景區(qū)為三級(jí)節(jié)點(diǎn)，其他輔助景點(diǎn)和村鎮(zhèn)為四級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，梯度開(kāi)發(fā)。
雙核驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)式突破。以大莽山生態(tài)文化休閑度假核心及縣城綜合休閑服務(wù)核心為突破口，先行全域旅游發(fā)展建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)特色莊園、主題小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，遞次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)宜章縣全域旅游發(fā)展。
“全鏈條，全產(chǎn)業(yè)”。在優(yōu)化提升旅游6大基本要素發(fā)展水平基礎(chǔ)上，培育發(fā)展新興6大產(chǎn)業(yè)要素，構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，休閑度假、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等N大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)支撐，構(gòu)建以旅游為引領(lǐng)的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。
二、創(chuàng)建分析篇
依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，全域旅游創(chuàng)建工作涵蓋創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系；加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)；加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境等8大方面共計(jì)40項(xiàng)細(xì)化要求。
依據(jù)以上八大項(xiàng)分析，宜章目前得分406分，在全域旅游改革創(chuàng)新、對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度、旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況、旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（旅游資源遺產(chǎn)保機(jī)制及法律法規(guī)、節(jié)能減排機(jī)制）等四大方面各軟件項(xiàng)目需提升。硬件方面，旅游產(chǎn)品及業(yè)態(tài)類(lèi)型、組合度、差異化開(kāi)發(fā)、旅游交通、旅游廁所、旅游集散體系、旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和自駕車(chē)服務(wù)體系及吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)業(yè)要素、旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育等方面需著重提升。
三、創(chuàng)建實(shí)施篇
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建目標(biāo)
對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)2019年旅游業(yè)總收入75億元、旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重大于20%、年游客接待人次超過(guò)850萬(wàn)人次、旅游收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入占比超過(guò)20%、旅游稅收占地方財(cái)政稅收不少于10%，力爭(zhēng)在2019年6月成功驗(yàn)收。
（二）創(chuàng)建路徑
在2018年12月前，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展自查工作。2019年1月-5月，檢查整改階段，扎實(shí)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，保質(zhì)保量保時(shí)完成安排的創(chuàng)建任務(wù)和資料匯總。2019年6月，迎接國(guó)家、省旅游局驗(yàn)收，做好后續(xù)管理工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)八大項(xiàng)全域旅游創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)。
創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。對(duì)應(yīng)導(dǎo)則，需做好建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)等5個(gè)中項(xiàng)20各小項(xiàng)的軟件項(xiàng)目提升。
加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)。包含重大建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，就其旅游影響及相應(yīng)旅游配套征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)、完善旅游規(guī)劃體系等四個(gè)中項(xiàng)5個(gè)小項(xiàng)的軟件項(xiàng)目提升。
加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建和諧旅游環(huán)境。（1）旅游廁所。實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游場(chǎng)所、旅游線(xiàn)路和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效，新建和改造廁所19處。（2）區(qū)域交通。改善宜章通重點(diǎn)客源地的公路通達(dá)條件，提升區(qū)域可進(jìn)入性；推進(jìn)干線(xiàn)公路與景區(qū)公路連接線(xiàn)以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)的創(chuàng)建任務(wù)。（3）公共休閑設(shè)施，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，提出23條舉措，打造4條旅游風(fēng)景道。（4）構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造黃莽旅游風(fēng)景道長(zhǎng)樂(lè)河濱水景觀風(fēng)情帶、玉溪河都市休閑游憩帶。推廣莽山生態(tài)休閑、縣城紅色文化主題等5條主題旅游線(xiàn)路。（5）完善集散咨詢(xún)服務(wù)體系。對(duì)接現(xiàn)有規(guī)劃，提出包含各景區(qū)服務(wù)中心或游客咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)新建及提質(zhì)改造、服務(wù)中心功能補(bǔ)充與完善等共計(jì)18條舉措。重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)旅游咨詢(xún)中心；規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提出涵蓋道路交通標(biāo)識(shí)、景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、區(qū)域?qū)в[圖、安全標(biāo)識(shí)以及《宜章縣全域旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)》方案編制等共計(jì)17條舉措；合理配套建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)，提出停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地等自駕游配套設(shè)施、觀景平臺(tái)、最美高速服務(wù)區(qū)等共計(jì)14條舉措。
提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化。（1）軟件。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在全域旅游工作中的服務(wù)、指引和規(guī)范作用、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃兩個(gè)中項(xiàng)共計(jì)6條舉措。（2）硬件。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，做好三大中心、四大工程、五大系統(tǒng)、六大試點(diǎn)等核心任務(wù)建設(shè)。通過(guò)建立旅游志愿者服務(wù)工作總站等6大舉措完善旅游志愿服務(wù)體系。
堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，增加有效供給。（1）“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)突出旅游+與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)的融合。扶持8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、建設(shè)白石渡美麗鄉(xiāng)村，注重旅游與水域風(fēng)光、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文化教育、主題民俗、水上活動(dòng)、民俗文化等融合。旅游+服務(wù)業(yè)，近期主要以湘南起義紅色旅游區(qū)、莽山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、石虎山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為樣板進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。（2）全時(shí)產(chǎn)品建設(shè)。補(bǔ)充夜間旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游線(xiàn)路、補(bǔ)充四季產(chǎn)品及活動(dòng)。（3）豐富品牌旅游產(chǎn)品。對(duì)接相關(guān)規(guī)劃完旅游產(chǎn)品提質(zhì)與提升建設(shè)。（4）豐富旅游要素。完善不同檔次、不同類(lèi)型的旅游要素型產(chǎn)品及業(yè)態(tài)補(bǔ)充及優(yōu)化配置。（5）旅游主體創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)中景信、陌上桑等旅游骨干企業(yè)培育和引進(jìn)，促進(jìn)中小微旅游企業(yè)特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)推廣產(chǎn)學(xué)研一體化校企合作新模式。
實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)，凸顯區(qū)域旅游品牌形象。制定與實(shí)施全域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和方案，拓展6大要素營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容；以“醉美莽山 紅色宜章”品牌統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略；推廣聯(lián)盟合作平臺(tái)構(gòu)建；創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，構(gòu)建電視等傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系，整合設(shè)計(jì)節(jié)慶，做到月月有活動(dòng)。
加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益。主要為軟件提升項(xiàng)目，具體包含加強(qiáng)旅游執(zhí)法、加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理等4中項(xiàng)14個(gè)小項(xiàng)提升舉措。
優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享。7大舉措加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)道路沿線(xiàn)和旅游區(qū)風(fēng)貌、鄉(xiāng)村“改廚、改廁、改客房、整理院落”等全域環(huán)境整治；7大舉措強(qiáng)化旅游安全保障；大力促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施旅游再就業(yè)1000人計(jì)劃、精細(xì)化旅游基礎(chǔ)崗位及三大支撐計(jì)劃；大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民，實(shí)施宜章旅游扶貧“十百千萬(wàn)”工程；立足原有生態(tài)面貌，推廣“四有、四潔、四化”；營(yíng)造旅游發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境，圍繞“增強(qiáng)居民旅游意識(shí)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)全域”三個(gè)角度展開(kāi)相關(guān)工作。
依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，對(duì)八大方面標(biāo)準(zhǔn)按照以軟硬件提升舉措進(jìn)行歸納，共計(jì)50個(gè)中項(xiàng)，168項(xiàng)提升舉措。針對(duì)每一項(xiàng)舉措，均明確責(zé)任部門(mén)，硬件提升舉措則明確其投資估算、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序及資金來(lái)源。
總的來(lái)看，宜章縣在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的過(guò)程中，因注重大小統(tǒng)籌，近遠(yuǎn)兼顧，對(duì)標(biāo)落實(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)+找出創(chuàng)建差距+明確實(shí)施重點(diǎn)。
